Продолжение публикации результатов Совещания в СИЗО.
Начну с юридических недоработок (привет Минюсту. СИЗО не может, не имеет право оказывать дополнительные услуги, прописанные в новых Правилах внутреннего распорядка для СИЗО (ПВР).
Забавный момент в том, что и в старых ПВР часть услуг была прописана, но “при наличии соответствующих условий”, что позволяло вообще не морочиться на эту тему: нет условий и всё. Новые ПВР содержат пометку “по возможности” только для части услуг, что сделало остальные пункты обязательными к оказанию. И пусть ФСИН пытается ссылаться на ст. 26 103-ФЗ, Рубикон преодолён: дополнительные услуги должны оказываться. И тут засада: в 2011 г. СИЗО из ФБУ (Федеральное бюджетное учреждение) стали ФКУ (Федеральное казённое учреждение) :)
В соответствии с п.п. 1.6 и 1.10 своего Устава учреждение по своей организационно-правовой форме является Некоммерческой организацией, не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующий выполнению им основных целей и задач. Понимаете? :) Не могу удержаться от вопроса: входит ли исполнение требований ПВР в основные цели и задачи? :)
А ещё есть такая штука как ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). У СИЗО он один: деятельность по управлению и эксплуатации тюрем.
Возьмём для примера парикмахерские услуги. Мужчинам проще, но Арсеналка — женское СИЗО. В пункте 62.8 ПВР нет отметки, что парикмахерские услуги оказываются “по возможности”. А в пункте 61 ПВР обязывают администрацию СИЗО оказывать эти услуги по заявлению заключённого. И это логично. Возможность следить за внешним видом, включая причёску, не должна блокироваться помещением под стражу.
Но как СИЗО может оказать эту услугу? Нет ставки парикмахеров в штате, нет ОКВЭД, нет соответствующих регламентов.
Будут писать во ФСИН и Минюст. Пусть разъясняют. Уполномоченный по правам человека тоже возьмёт на контроль тему. А УФСИН со своей стороны будет оперативно реагировать на появляющиеся возможности. СИЗО останется только проверять на практике.
Продолжение следует.